Khi các hãng hàng không bắt đầu hồi phục sau đại dịch COVID-19, họ đã phải đối mặt với sự gia tăng nhanh chóng của giá nhiên liệu máy bay. Theo Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA), giá trung bình của nhiên liệu máy bay đã tăng từ khoảng 1,50 USD mỗi gallon vào năm 2022 lên hơn 2,00 USD mỗi gallon vào giữa năm 2023, tức là tăng hơn 30%.
Ngoài yếu tố kinh tế, phát thải từ máy bay chiếm khoảng 3% tổng lượng phát thải carbon toàn cầu, và ngành công nghiệp này đang đối mặt với một thách thức khác: yêu cầu bắt buộc giảm ô nhiễm.
Chương trình Bù đắp và Giảm thiểu Carbon cho Hàng không Quốc tế (CORSIA) đã được Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) khởi xướng vào năm 2016. Theo CORSIA, các hãng hàng không có lượng phát thải hàng năm trên 10.000 tấn hàm lượng carbon tương đương (TCE) phải theo dõi và báo cáo lượng phát thải của họ trên các chuyến bay quốc tế. Từ năm 2027, họ sẽ phải mua tín chỉ carbon từ một thị trường carbon được chỉ định để bù đắp lượng phát thải của mình. Nhiều hãng hàng không đang chuẩn bị cho tình huống này.
Quy định này, cùng với chi phí nhiên liệu máy bay đang gia tăng, yêu cầu ngành hàng không của Việt Nam phải tìm hiểu các thị trường giao dịch carbon, đầu tư vào các dự án tạo ra tín chỉ bù đắp carbon và tham gia vào các thị trường này.
Vào tháng 2 năm 2024, dự án tín chỉ carbon đầu tiên trên thế giới đủ điều kiện cho các hãng hàng không tham gia đã được công bố. Tổng cộng 7,14 triệu tín chỉ đã được tổ chức ART (Architecture for REDD+ Transactions) cấp cho Guyana vì thành tích duy trì một trong những mức độ bao phủ rừng nhiệt đới cao nhất thế giới. Guyana cũng có tỷ lệ phá rừng thấp nhất thế giới. 2,5 triệu tín chỉ trong số này đã được bán với giá sàn 20 USD mỗi tín chỉ, còn lại 4,64 triệu tín chỉ có sẵn trên thị trường quốc tế, có thể được mua bởi các hãng hàng không để đạt được mục tiêu giảm phát thải CORSIA của họ.
Thị Trường Carbon Quốc Tế cho Các Hãng Hàng Không
Nhiều hãng hàng không đã khởi xướng các dự án để tạo ra, bù đắp và bán tín chỉ carbon.
Chẳng hạn, United Airlines có chương trình Eco-skies. Chương trình này bao gồm việc đầu tư vào nhiên liệu hàng không bền vững (SAF), công nghệ mới và thực hiện vận hành để cải thiện hiệu suất nhiên liệu.
Bằng cách cung cấp các chương trình bù đắp carbon, Eco-skies cho phép hành khách tự nguyện bù đắp lượng phát thải carbon do chuyến bay của họ tạo ra. Hành khách thanh toán một khoản phí ngoài vé máy bay, khoản phí này sẽ được đầu tư vào các dự án bảo tồn rừng hoặc các sáng kiến REDD+. REDD+ là một khuôn khổ giảm thiểu biến đổi khí hậu tự nguyện, được gọi là “giảm phát thải từ việc chống nạn phá rừng ở các nước đang phát triển”. Nó được phát triển bởi Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC).
Hơn nữa, chương trình REDD+ cũng cho phép United Airlines tham gia vào các quan hệ đối tác với các tổ chức môi trường, cộng đồng địa phương và cơ quan chính phủ, để thực hiện các dự án bảo tồn và bền vững tạo ra tín chỉ carbon.
Future Planet của Qantas, Carbon Offset của JetBlue, Global Clean Air của Delta Airlines, CO2ZERO của Air France-KLM là các sáng kiến tương tự.
Thực Trạng Thị Trường Carbon ở Việt Nam
Vào năm 2022, Việt Nam đã công bố cam kết đóng góp quốc gia (NDC) của mình tại UNFCCC. Mục tiêu của cam kết là giảm phát thải khí nhà kính xuống 15,8%, tương đương với giảm 146,3 triệu tấn CO2e, vào năm 2030, so với mức thường lệ (BAU) căn cứ theo số liệu của năm 2014.
Luật Bảo vệ Môi trường 2020 và Nghị định 06/2022/NĐ-CP, được thông qua vào năm 2022 và hiện đang được sửa đổi, đã đặt ra mục tiêu cho Việt Nam là tạo ra các thị trường giao dịch tín chỉ carbon vào năm 2028, với các thị trường giao dịch carbon thử nghiệm sẽ bắt đầu vào năm 2025.
Nghị định 06 quy định rằng các tổ chức có các đặc điểm sau phải thực hiện việc kiểm kê khí nhà kính (GHG) bắt đầu từ năm 2025: (a) các công ty phát thải 3.000 tấn CO2 tương đương (TCE) hoặc nhiều hơn hàng năm; (b) các nhà máy điện nhiệt, cơ sở công nghiệp, công ty vận tải hàng hóa, tòa nhà thương mại tiêu thụ 1.000 tấn dầu tương đương hàng năm hoặc nhiều hơn (TOE); (c) các cơ sở xử lý chất thải rắn xử lý 65.000 tấn chất thải hàng năm hoặc nhiều hơn, và (d) các hoạt động chăn nuôi quy mô lớn.
Để đảm bảo tuân thủ các yêu cầu này, chính phủ Việt Nam đã nêu rõ các biện pháp và hướng dẫn cụ thể cho các tổ chức thuộc diện kiểm kê GHG. Các tổ chức phải thiết lập một quy trình hệ thống để theo dõi, báo cáo và xác minh lượng phát thải GHG của họ, tuân thủ các phương pháp tiêu chuẩn. Bộ Tài nguyên và Môi trường (MONRE) sẽ giám sát việc thực hiện và cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cần thiết để đảm bảo việc báo cáo chính xác và đồng nhất.
Cụ thể hơn, Quyết định 13/2024/QĐ-TTg của Việt Nam xác định 2.166 cơ sở thương mại phải báo cáo kiểm kê GHG của họ trước ngày 31 tháng 3 năm 2025. Đây là các cơ sở thương mại trong các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, vận tải (bao gồm vận tải hàng không), xây dựng, và trong các lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
Một số cơ sở hàng không đã được nêu tên, bao gồm Cảng hàng không Quốc tế Nội Bài (7.465 TOE), Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất (5.952 TOE), Cảng hàng không Quốc tế Phú Quốc (1.225 TOE), và Cảng hàng không Quốc tế Cam Ranh (1.238 TOE).
Sáu hãng hàng không Việt Nam—Vietnam Airlines, Vietjet Air, Pacific Airlines, Bamboo Airways, Vietravel Airlines, và VASCO—hiện cũng đã được đưa vào Quyết định 13. Nghĩa là, họ phải tuân thủ các nghĩa vụ báo cáo kiểm kê carbon.
Các Sáng Kiến Đầu Tiên
SAF là nhiên liệu máy bay được sản xuất từ các nguyên liệu tái tạo như dư thừa nông nghiệp, dầu thải, và tảo. Nó tạo ra 70% ít carbon hơn so với nhiên liệu máy bay thông thường. Nhưng SAF có giá cao hơn nhiều so với nhiên liệu máy bay thông thường. Theo dữ liệu từ Argus Media (một cơ quan định giá năng lượng và hàng hóa), giá bán lẻ của nhiên liệu máy bay truyền thống ở Mỹ là khoảng 2,85 USD/gallon (khoảng 3,8 USD/lít), trong khi giá SAF là 6,69 USD/gallon (khoảng 9,0 USD/lít). Tất nhiên hi vọng là mức giá này sẽ giảm.
Vietnam Airlines và Vietjet đã có kế hoạch sử dụng SAF. Vào tháng 5 năm 2024, Vietnam Airlines đã thực hiện thành công một chuyến bay từ Singapore đến Hà Nội sử dụng SAF. Mặc dù phần lớn những gì đang xảy ra trên thị trường hiện nay chỉ là thử nghiệm, nhưng tình hình sẽ thay đổi nhanh chóng.
Vào cuối năm 2023, Vietjet đã ký hợp đồng tài trợ máy bay với Novus Aviation Capital để mở rộng đội máy bay của họ. Ngoài ra, Vietjet đã hợp tác với SAF One, một nền tảng tiên phong do Novus Aviation Capital và Sencirc Holding thành lập, tập trung vào việc phát triển SAF và cung cấp nó cho ngành hàng không toàn cầu.
Vào tháng 2 năm 2024, Vietjet đã nhận chiếc máy bay thứ 105 của mình. Đây là chiếc Airbus A321neo ACF mới, có khả năng tiết kiệm nhiên liệu lên đến 20%, qua đó giảm lượng khí thải ra môi trường tới 50% và giảm tiếng ồn lên đến 75%.
Những sáng kiến này là những bước tiến tuyệt vời, nhưng chi phí cao của SAF và các công nghệ xanh khác vẫn là thách thức đối với các hãng hàng không. Vậy nếu những sáng kiến này có thể được bù đắp, ví dụ như bằng cách thu phí cao hơn cho các chuyến bay xanh và bán tín chỉ carbon trên các thị trường carbon? Các tín chỉ này có thể được tạo ra từ các dự án bền vững, hoặc thông qua hợp tác với các tập đoàn cần bù đắp lượng phát thải carbon của họ.
Làm thế nào để một dự án kiếm được tín chỉ carbon
Để có được tín chỉ carbon, doanh nghiệp phải có một dự án cụ thể. Dự án này phải bao gồm các hoạt động, công nghệ hoặc phương pháp có thể giảm hoặc loại bỏ phát thải khí nhà kính. Các dự án liên quan đến lâm nghiệp và sử dụng đất, năng lượng tái tạo, hiệu quả năng lượng và chuyển đổi nhiên liệu, nông nghiệp, xử lý chất thải, giao thông vận tải, thiết bị gia đình, quy trình hóa học và sản xuất công nghiệp có thể được bất kỳ thực thể nào, bao gồm cả các hãng hàng không, tạo ra để bù đắp phát thải carbon. Nghĩa là, các dự án không nhất thiết phải liên quan đến ngành hàng không.
Chứng nhận một dự án
Quy trình chứng nhận một dự án bao gồm các giai đoạn cơ bản sau:
- Giai đoạn đầu tiên là lập kế hoạch dự án. Tác động khí hậu của dự án được đánh giá theo các tiêu chuẩn do một tổ chức chứng nhận tín chỉ carbon đưa ra. Trong giai đoạn này, một nghiên cứu khả thi sẽ được tiến hành nhằm cung cấp đánh giá độc lập về dự án, bao gồm các yếu tố kỹ thuật, kinh tế, tài chính, pháp lý và môi trường.
- Thứ hai, các nhà phát triển dự án mở một tài khoản đăng ký với tổ chức chứng nhận tín chỉ carbon và nộp mô tả dự án qua tài khoản. Sau khi mô tả dự án được nộp, dự án sẽ được mở ra để công chúng bình luận.
- Thứ ba, sau khi dự án được công chúng bình luận, một tổ chức thẩm định được phê duyệt (AVB) sẽ xác nhận nó. AVB thường được chỉ định bởi chủ dự án và sẽ tiến hành đánh giá độc lập về dự án. Điều này yêu cầu một chuyến thăm thực địa để xác minh các tuyên bố và dữ liệu của dự án.
- Thứ tư, sau khi được tổ chức bên thứ ba xác nhận thành công, dự án có thể bắt đầu. Sau khi hoàn thành, dự án sẽ được cấp tín chỉ carbon. Các tín chỉ này sau đó có thể được giao dịch qua một sổ sàn giao dịch carbon hoặc được chủ dự án sử dụng để bù đắp phát thải của chính mình.
- Giai đoạn cuối cùng là quy trình sau khi chứng nhận. Tại giai đoạn này, chủ dự án phải thực hiện kế hoạch đã nộp trong giai đoạn lập kế hoạch dự án. Họ phải thường xuyên nộp báo cáo giám sát cho tổ chức chứng nhận. Ngoài ra, việc xác nhận và thẩm định sẽ diễn ra mỗi năm năm để đảm bảo tuân thủ liên tục và tính chính xác của việc tính toán tín chỉ carbon.
Chứng nhận tín chỉ
Nhiều tổ chức chứng nhận độc lập đã nhận được sự chấp nhận rộng rãi và đáng tin cậy. Các chương trình và đơn vị phát thải sau đây đủ điều kiện cho giai đoạn thử nghiệm 2021-2023 của CORSIA:
- Cơ Quan Đăng Ký Carbon Hoa Kỳ
- Kiến Trúc Giao Dịch REDD+ (ART)
- Chương Trình Giảm Phát Thải Tự Nguyện Khí Nhà Kính (GHG) của Trung Quốc
- Cơ chế Phát triển Sạch (CDM)
- Quỹ Dự Trữ Hành Động Khí Hậu (CAR)
- Hội Đồng Carbon Toàn Cầu (GCC)
- Tiêu Chuẩn Vàng (GS)
- Tiêu Chuẩn Carbon Được Xác Minh (Verra)
Ngoài ra, còn có nhiều tổ chức khác. Các tổ chức này sẽ cấp tín chỉ carbon cho một dự án và những tín chỉ đó có thể được giao dịch.
Các vấn đề nên xem xét và đánh giá rủi ro tiềm ẩn
Là một ngành có lượng phát thải carbon cao, ngành hàng không được cho là cần có các quy định và giám sát chặt chẽ hơn để quản lý thị trường carbon của mình.
Mục đích của một cơ chế chứng nhận dự án là đảm bảo rằng các dự án không chỉ giảm phát thải carbon mà còn hỗ trợ phát triển bền vững, kéo dài trong thời gian dài và không gây ra các tác dụng phụ không mong muốn:
- Tính bền vững: Dự án nên mang lại lợi ích lâu dài cho cộng đồng địa phương và môi trường. Nó không nên chỉ giảm phát thải tạm thời.
- Tính vĩnh viễn: Giảm lượng carbon phải lâu dài. Ví dụ, các dự án CDM yêu cầu các biện pháp bảo vệ như bảo hiểm thương mại để đảm bảo rằng các khoản giảm phát thải là lâu dài.
- Không rò rỉ: Dự án không được gây ra việc tăng phát thải ở nơi khác. Ví dụ, trong các dự án REDD+ cấp độ dự án, thường có mối lo ngại rằng việc bảo vệ một khu vực rừng có thể dẫn đến nạn phá rừng ở một khu vực khác không được bao phủ bởi dự án.
Ví dụ, một dự án ở Amazon nhằm giảm nạn phá rừng bằng cách thúc đẩy bảo tồn trong một khu vực cụ thể đã được REDD+ công nhận. Tuy nhiên, nạn phá rừng lại chuyển đến một khu vực lân cận không thuộc dự án, nên việc giảm phát thải tổng thể đã bị vô hiệu hóa. Vấn đề này, được gọi là rò rỉ, làm suy yếu hiệu quả của các dự án như vậy. Lập kế hoạch kỹ lưỡng là rất quan trọng và cần đảm bảo tính liêm chính khi đánh giá các dự án và tín chỉ được gán cho chúng.
CORSIA giúp giải quyết bằng cách đặt ra các quy tắc để ngăn chặn việc lạm phát tín chỉ và giữ những tín chỉ này khỏi thị trường. Nếu không nắm bắt được các quy tắc này sẽ dễ dàng dẫn đến việc làm mất giá trị tín chỉ trên thị trường. Bằng cách chỉ chấp nhận các tín chỉ từ các dự án bắt đầu từ năm 2016 trở về sau, CORSIA đã khuyến khích các nỗ lực khí hậu mới trong ngành hàng không.
Ngoài ra, khi các hãng hàng không mua tín chỉ carbon thông qua CORSIA, cần có các điều chỉnh ở các quốc gia nơi dự án được triển khai. Điều này đảm bảo rằng việc giảm phát thải được hạch toán đúng cách trong các kế hoạch khí hậu quốc gia và hài hòa với các chính sách khí hậu địa phương.
Kết luận
Ngành hàng không đang đối mặt với những thách thức đáng kể trong việc giảm lượng phát thải carbon lớn của mình. Những thách thức này càng trầm trọng hơn do giá nhiên liệu tiếp tục tăng. CORSIA là một bước quan trọng trong việc giải quyết các thách thức này bằng cách bắt buộc giám sát phát thải và mua tín chỉ carbon từ năm 2027. Nó đóng vai trò như một chất xúc tác cho ngành.
Trong khi các chương trình tín chỉ carbon như những chương trình đủ điều kiện theo CORSIA cung cấp con đường cho các hãng hàng không giảm thiểu phát thải của mình, các vấn đề vẫn cần được giải quyết.
Với việc các hãng hàng không như Vietnam Airlines và VietJet Air khám phá nhiên liệu hàng không bền vững, các dự án bù đắp carbon và cơ hội tín chỉ carbon, thị trường carbon ở Việt Nam sẽ phát triển và đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ những nỗ lực này và thúc đẩy các hành động khí hậu có ý nghĩa.
